世界杯预选赛中国队赛程镇东街道办事处

关于2020年度法治政府建设情况的报告

    按照相关要求，现将我街道2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、2020年主要工作开展情况

（一）开展法治宣传教育，提高公务人员法治思维。

一是着力深化制度建设，大力开展领导干部学法活动。我街道制定街道党工委中心组学习制度，将学法作为中心组学习的重要内容严格落实，同时制定行政办公会定期学习制度和镇东街道机关干部每周五学习制度，将法治内容纳入其中；二是组织开展形式多样的学习。突出宪法、民法典、行政诉讼法等相关法律法规的学习，围绕时事热点、法律更新等，开展专题学法讲座、培训。开展行政执法人员岗前培训、行政执法公示工作专题答疑；组织执法人员网络培训，参考率和及格率均为100%。三是每年组织实施普法规划，大力推动“谁主管谁普法、谁执法谁普法”工作常态化。四是制定了《镇东街道贯彻落实〈关于加强法治乡村建设的意见〉任务清单》，周密部署，统筹推进村居法治建设，提升法治能力。五是组织街道村（社区）干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，并在基层党支部书记培训会上为大家上党课。

（二）强化体制机制建设，推动法治政府协同高效。

一是借势机构改革，壮大统筹领导力量。成立全面依法治街委员会并重组法治政府建设领导小组，将两机构办公室一并设置在平安办，推动全街道法治督导职能的整齐划一。以法治政府建设促进法治化拆迁安置为切入点，结合实际发展需要，制定《镇东街道2020年法治政府建设工作要点》；二是坚持以考促干，保障工作落地落实。按照区2020年法治政府建设相关重点工作安排，针对各职能单位分别制定法治政府建设类评估标准，配套印发评分细则和工作指引，进一步提升考核各单位的公正性、客观性和可操作性。街道党工委、办事处不断建立健全行政决策规则，不断完善科学民主决策机制，始终坚持民主集中制，坚持实行重大行政决策的审查制度，依法决策、民主决策；三是对政府难点问题、涉及街道经济社会发展和群众利益的重大问题，坚持由部门提出议案，分管领导先期审查，最后提交街道党政班子讨论决定的制度和程序，防止了行政决策的随意性、盲目性，提高了行政决策的水平；四是创建多元化纠纷解决机制，依法有效化解社会矛盾。创新人民调解、深化“一社区一法律顾问”。拓展物业调解网络，设立村（居）调解室；突出个人调解特色，成立睡佛社区品牌调解室；建立信访调解组织，积极参与重大疑难信访案件和信访积案的化解。积极推进行政复议与行政调解。

（三）提升依法行政能力，严格规范行政执法行为。

一是大力推进综合执法，创新行政执法方式，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，如在劳资纠纷化解处置工作中开展“教育式劳动监察执法”模式；二是加强监督保障，全面落实行政执法制度。坚持严格规范公正文明执法，切实做到维护人民合法权益，推进依法治区工作建设；三是健全行政执法人员管理制度。加强执法人员职业道德培训，培养公正文明执法素养，切实做到严格规范公正文明执法；四是严格执行罚缴分离和收支两条线管理。取消行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。五是创新行政执法方式。在8个交通劝导站推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等手段，规范劝导违法行为。六是健全预防与依法化解纠纷机制。信访、矛盾排查与调处工作常抓不懈，坚持街道调委会每月排查一次，村(居)调委会每半月排查一次，调解小组每周排查一次的矛盾纠纷和不稳定因素排查制度，以提高矛盾纠纷及不稳定因素发现率。今年特别针对因新冠肺炎疫情引发的矛盾纠纷、重大疑难矛盾纠纷和引发民间纠纷转化升级为刑事案件、群体性事件、个人极端案(事)件进行了重点排查。同时建立多部门联动机制，形成部门联合，上下联动的综合治理局面，做到哪有问题哪解决，哪负责。

今年全街道共排查调处矛盾纠纷386件，并上报43件，调解成功率100%，并与区司法局按照1: 1的比例对调解员实行了配套补贴，同时按时上报各类报表。

（四）强化政府组织保障，加强依法行政行为监督。

一是强化行政执法保障。党工委、办事处高度重视后勤保障工作，落实执法经费，配备执法车1辆，配齐配全执法记录仪、相机、录音笔等执法设施设备，做到执法全过程记录制度；二是强化领导责任，为法治建设提供组织保障。我街道把法治政府建设工作列入党工委重要议事日程，成立了法治政府建设工作领导小组，对法治政府建设有关重大问题及时研究、及时决策。制作并下发《镇东街道2020年普法依法治理工作要点》、《关于印发镇东街道2020年法治政府建设工作要点的通知》将工作任务分解到每个部门，落实责任到位，同时将法治经费列入年度财政预算，确保经费落实到位，为法治建设提供有力保障；三是强化考核评价和督促检查。贯彻落实《重庆市开州区法治政府建设实施方案(2016-2020年)》，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查，坚决查处执法犯法、违法用权等行为，对工作不力、问题较多的，及时约谈、责令整改、通报批评；四是自觉接受街道人大工委的监督，街道办事处每年依法向街道人大工委报告工作，接受街道人大工委监督。各部门均认真办理人大代表议案和建议，并将办理结果以书面形式回复。街道人大工委每年选择部分街道属部门及驻街道部门进行评议，并将评议结果进行公示；五是强化内部监督，加强对行政管理、财务管理、民主决策的监督，督促领导班子其他成员和部门依法行政，及时纠正懒政、怠政行为，对于渎职、滥用职权的行为，严格追责；六是坚持党务政务公开。扩大党内民主，促进权力在阳光下运行。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作的透明度；七是采取灵活多样的监督方法，建立投诉举报和查处制度，通过设立投诉举报电话，书信受理管理等制度，建立行政问题的反映，改进建议、个案诉求等渠道。

二、存在的主要不足

我街道法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在一些不足，主要表现在:一是重视程度和工作力度有待加强。部分干部学法意识不强，法纪意识淡薄，有上热下冷的现象。二是行政执法队伍建设有待加强。街道综合执法体制还不够健全，基层的执法基本都是委托执法，基层执法人员普遍法治素养不高、执法水平偏低，法律知识、专业能都有待提升，导致执法不严、执法不公问题依然存在。三是重大行政决策实现科学化、民主化有待加强。对重大行政决策可能引发的各种社会稳定风险及其影响程度没有进行充分的综合评价或估量，缺乏一定的风险防范意识。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策、重大事项的专家论证、风险评估不够完善，公众参与度不高。

三、2021年主要工作思路

（一）抓好法治政府创建。扎实有效推进法治政府建设各项任务，深入抓好全面履行政府职能，及时动态调整2026世界杯世选赛事项清单、加强规范性文件的合法性审查及备案管理工作，深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正和守法诚信的法治政府。

    （二）规范行政执法行为。全面推进行政执法“三项制度”的落实，进一步开展执法权力事项清单、执法主体和行政执法人员公示等工作，加强行政执法协调监督，规范行政执法工作。创新行政执法方式，推广非强制执法，完善健全两级普法责任清单动态管理机制。

（三）开展“八五”全民普法。继续抓好“谁执法谁普法”工作责任的落实，加强重点对象如街道干部、青少年学生、社区矫正对象等的学法用法尊法守法，扎实做好“三月法治宣传月”、“国家安全教育日”、“国家宪法日”等主题宣传活动。加强法治乡村建设，构建乡村共建共治共享社会治理格局，增进农民群众的法治获得感、幸福感、安全感。持续开展民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治融合”建设行动。着力营造依法治街的浓厚氛围。深入开展群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。

（四）推进社会综合治理。一是大力构建“大调解”格局，落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系；二是大力提升“网络化”服务管理水平，构建街道村社三级网格体系，以“小网格”推动“大治理”。进一步完善公共法律服务体系建设、大力推进送法进村工作；三是做细做实重点人员服务管理，重点加强对肇事肇祸精神障碍患者、社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员的管理服务，进行详细排查，认真摸底，责任到人。

（五）健全突发事件应对体系。完善突发公共事件应急预案及风险治理法治体系、切实增强风险管控能力。提高突发事件依法处置能力，加强应急指挥体系建设，健全社会应急力量登记审查调用补偿、保险保障等方面制度，完善各类应急举措的处置程序和协调机制。

世界杯预选赛中国队赛程镇东街道办事处

2021年1月28日